河津的黃金麥田，臨猗的瓜果綠道，收獲一路的豐收喜悅；陽城的皇城相府，高平的炎帝陵，講述一路的歷史傳說；天鎮(zhèn)的新平堡，左云縣的摩天嶺，呈現(xiàn)一路的邊塞風情……生機勃勃的夏日，沿著三個一號旅游公路行進在三晉大地，便能收獲一幅“農(nóng)民因路而富，鄉(xiāng)村因路而美，產(chǎn)業(yè)因路而興”的美麗畫卷。

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黃河、長城、太行三個一號旅游公路是立足省情、著眼未來，將山西打造成為“國內(nèi)一流、國際知名”的全域旅游目的地和支撐我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，也是我省交通強國建設(shè)交旅融合試點的重要內(nèi)容之一，“讓游客深度體驗黃河之魂在山西、長城博覽在山西、大美太行在山西。”

近日，我省印發(fā)了《山西省高質(zhì)量推進黃河、長城、太行三個一號旅游公路建設(shè)工作方案》，3年后全省將形成全域旅游一張網(wǎng)格局。

全省域、全方面、多領(lǐng)域開展交旅融合發(fā)展試點任務

交通運輸與旅游融合發(fā)展是交通部批復我省開展交通強國建設(shè)試點的任務之一，也是一項全省域、全方面、多領(lǐng)域開展試點的項目。

我省交通運輸系統(tǒng)以交通強國建設(shè)為抓手，牢牢把握交通“先行官”定位，以打造“四個一流”為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，堅持“五個結(jié)合”，努力走出一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)交旅融合發(fā)展的新路子。

“省交通運輸廳深入研究交旅融合的發(fā)展內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑，并納入交通運輸發(fā)展的各項規(guī)劃之中，轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ㄟ\輸高質(zhì)量發(fā)展的行動任務?！笔〗煌ㄟ\輸廳農(nóng)村公路處處長姬鴿說。

在路游融合方面，我省突出旅游公路的專用性、安全性、智慧型、環(huán)境友好型四個屬性，印發(fā)了《山西省黃河、長城、太行三個一號旅游公路規(guī)劃綱要》，規(guī)劃投資1100余億元，建設(shè)三個一號旅游公路1.3萬公里，建設(shè)公路驛站99個、汽車營地63個、觀景臺144個，著力打造公路主體、慢行、景觀、服務、信息五大系統(tǒng)銜接配套、功能齊全的交旅融合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在運游融合方面，《山西省通用機場布局規(guī)劃》明確提出分層分級布局旅游城市和重要旅游景點通用機場25個和直升機場、起降點50余個。《山西省公路運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》重要任務則涵蓋建設(shè)旅游集散中心，打造“運游融合”文化旅游品牌，發(fā)展旅游客運“聯(lián)程聯(lián)運”，開通觀光巴士、旅游接駁專線、旅游直通車、定制公交、汽車租賃等個性化服務。

在大數(shù)據(jù)與旅游交通融合方面，《山西省黃河、長城、太行三個一號旅游公路規(guī)劃綱要》明確提出打造智慧交通旅游綜合信息服務體系,建設(shè)“便捷暢通”的智慧旅游公路，開展車票、門票、食宿一體化預定、結(jié)算服務，提升交旅融合服務水平。

以路為媒、以路為介，帶動周邊農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“晉城沁水縣67公里旅游公路建成后，催生了沿線100余家民宿、農(nóng)家樂快速發(fā)展，帶動了20余個農(nóng)業(yè)園區(qū)落地?！?月20日，談起太行一號旅游公路，晉城市交通運輸局調(diào)研員王晉霞表示，旅游公路帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打開了當?shù)剜l(xiāng)村振興的大門。

作為“太行一號”旅游公路的一部分，陽泉市主線全長287公里，支線、連接線全長337公里，總概算57億元。旅游公路途經(jīng)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)258個村莊，沿途串聯(lián)起5片旅游富集區(qū)共40個旅游景區(qū)。

“目前，主線路基完成260公里，鋪裝路面168公里，預計到8月底，將在全省率先完成主線貫通任務。”陽泉市交通運輸局局長梁慶充滿信心地說。

永和縣黃河一號旅游公路乾坤灣示范段、三個一號旅游公路“0km”標志文化驛站等項目建成后，沿線興起客棧、農(nóng)家樂、采摘園200余個，每年吸引游客近20萬人次，直接增加就業(yè)崗位9000余個，31個行政村3萬余人直接受益。

截至目前，全省已累計投入497億元，建成黃河、長城、太行三個一號旅游公路5766公里，打造旅游風景道920公里，建成慢行道430公里，布設(shè)驛站56個、房車營地30個、觀景臺99個，連通全省A級以上景區(qū)74個，覆蓋非A級旅游資源（點）185個。

“旅游公路的建設(shè)，成為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)旅游強省的新引擎?！笔〗煌ㄟ\輸廳副廳長王晉表示，在我省，“農(nóng)民因路而富、鄉(xiāng)村因路而美、產(chǎn)業(yè)因路而興”正從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

以路為媒、以路為介，三個一號旅游公路帶動周邊農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，沿線群眾實現(xiàn)了就地創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)、就地致富，帶動了沿線村莊黨建、扶貧、旅游、生態(tài)、文化體驗、休閑養(yǎng)生的全面發(fā)展。今年“五一”小長假，全省旅游總收入達到125億元，接待游客2351萬人次，同比分別增長139%、66%，三個一號旅游公路增強了游客快進慢游新體驗，為旅游業(yè)的發(fā)展增添了新引擎。

政府推動與市場運作相結(jié)合，創(chuàng)新投融資模式，化解資金難題

規(guī)劃投資1100余億元，建設(shè)1.3萬公里，對于我省來說，時間跨度長、工程量浩大，三個一號旅游公路的建設(shè)絕非易事，這其間，廣大一線建設(shè)者、眾多的施工單位和精心推動的省交通運輸廳、各級政府部門都付出了巨大的努力和心血。

據(jù)介紹，三個一號旅游公路的建設(shè)堅持政府推動與市場運作相結(jié)合。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要依靠政府推動。省委、省政府把三個一號旅游公路作為建設(shè)“四好農(nóng)村路”、鞏固脫貧攻堅成果、服務鄉(xiāng)村振興的重要任務來抓，出臺了相關(guān)文件，明確了“省級指導，市級統(tǒng)籌，縣為主體”的建設(shè)體制。省政府每年召開一次交旅融合發(fā)展工作推進會，一年一個發(fā)展主題，一年一個示范標桿，先后樹立了沁水、永和、晉中等先進典型，引領(lǐng)三個一號旅游公路建設(shè)一年一個新臺階、一年一個新高度。

在運輸服務方面，主要依靠市場運作。采取招商引資、政府補貼、政企合作等模式，充分發(fā)揮市場主體的作用，推動運輸服務與旅游業(yè)全面融合發(fā)展。晉中、太原、忻州等旅游城市建成了9個旅游集散中心和旅游客運“超市”，吸引30余家旅行社、旅游客運企業(yè)進駐，先后開通了8條“城景通、景景通”客運線路（旅游公交），打通了旅游“最后一公里”，引進小汽車、自行車租賃企業(yè)17家，開展“落地租車、異地還車”服務，較好地滿足了旅客個性化需求；省航產(chǎn)集團與旅游景區(qū)加強合作，打造了壺口瀑布、太行大峽谷等8個直升機低空游覽項目，更好地滿足了游客高層次服務需求。

在資金籌措方面，我省堅持政府投資與社會融資相結(jié)合。省交通運輸廳、省財政廳出臺了《三個一號旅游公路建設(shè)資金使用管理辦法》，明確三個一號旅游公路建設(shè)資金由省市兩級政府籌措28%，政府發(fā)行一般債券解決40%，剩余32%的建設(shè)資金由縣區(qū)視地方財力采取財政投資、市場化融資等方式籌措。一些市縣將具有較強旅游吸引力、前期開發(fā)基礎(chǔ)較好的部分A級以上景區(qū)門票收入、廣告收入以及旅游公路服務區(qū)、驛站、步道等具商業(yè)開發(fā)價值部分整合為旅游公路經(jīng)營性現(xiàn)金流，運用BOT、PPP等市場化方式招商引資，引進社會資本投資建設(shè)，有效破解了資金難題。

據(jù)悉，今年我省三個一號旅游公路主線將實現(xiàn)基本貫通，完成規(guī)劃里程的60%以上。作為交通強國試點建設(shè)的重要內(nèi)容，今年我省將繼續(xù)打造智慧旅游公路，并進一步提升旅游運輸服務品質(zhì)，為交旅融合蹚出發(fā)展新路子。

本報記者冷雪

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